| Primer Registro Laboral de Personas Con Discapacidad |
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PROYECTO “PRIMER REGISTRO NACIONAL SOBRE INCLUSIÓN LABORAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD”
Actualmente el Estado no tiene estadísticas que le permitan conocer con fidelidad los niveles de inclusión laboral de los ecuatorianos con discapacidad en las empresas, y así dar un seguimiento real a lo que establece la Constitución del Ecuador en sus artículos 35 y 47, los cuales consagran que en los ámbitos público y privado deben recibir atención prioritaria y especializada estos grupos vulnerables. En enero 30 de 2006, mediante Registro Oficial No. 198, se tornó Ley de la República la inclusión laboral de personas con discapacidad en forma porcentual como obligación para las empresas públicas y privadas; así lo determina la Ley Reformatoria al Código del Trabajo que garantiza el acceso laboral a las personas con discapacidad. Esta Ley establece que el empleador público o privado que cuente con un número mínimo de veinticinco trabajadores está obligado a contratar, al menos, a una persona con discapacidad, en labores permanentes que se consideren apropiadas en relación con sus conocimientos, condición física y aptitudes individuales, observándose los principios de equidad de género y diversidad de discapacidad en el primer año de vigencia de esta Ley, contado desde la fecha de su publicación en el Registro Oficial. También determina esta norma que en el segundo año, la contratación será del 1% del total de los trabajadores, en el tercer año el 2%, en el cuarto año el 3% hasta llegar al quinto año en donde la contratación será del 4% del total de los trabajadores, siendo ese el porcentaje fijo que se aplicará en los sucesivos años. En vista de que uno de los ejes de acción del gobierno de la Revolución Ciudadana es la Inclusión en el ámbito jurídico laboral de las personas con discapacidad, y que ha delegado esta tarea a la Vicepresidencia de la República, ésta ha emprendido el “Primer Registro Nacional sobre Inclusión Laboral de personas con discapacidad”. Esta investigación tiene como objetivo fundamental conocer de modo exacto la realidad de las personas con discapacidad, información que sirva como una base para plantear elementos que mejores condiciones de vida de las personas con discapacidades mediante su promoción e inserción laboral. En la temática de inserción laboral a personas con discapacidad se conoce que al momento existen los siguientes problemas:
Ante estas premisas, el estudio “Primer Registro Nacional sobre Inclusión Laboral de personas con discapacidad” busca obtener datos estadísticos del total de las empresas privadas a nivel nacional que cumplen con la Ley Reformatoria del Código de Trabajo, y crear una línea base actualizada sobre la inclusión laboral de personas con discapacidad en el mercado laboral de siete provincias. Metodología del “Primer Registro Nacional sobre Inclusión Laboral de personas con discapacidad” Para cumplir con estos objetivos, la investigación del “Primer Registro Nacional sobre Inclusión Laboral de personas con discapacidad” se realizará por medio de encuestas diseñadas bajo el concepto de cuestionario cerrado, las cuales se aplicarán para identificar a las personas con discapacidad y el espacio real en materia laboral de las empresas para acoger a este segmento de la población e integrarlo a sus actividades. En el caso del cuestionario cerrado, el encuestado debe responder con una respuesta concisa, a partir de un número limitado de posibles respuestas predeterminadas. Este tipo de preguntas se emplea en aquellos casos en los que se desea juzgar el acuerdo o desacuerdo sobre una proposición, para conocer la posición del informante en lo que concierne a una gama de juicios, etc. Las preguntas cerradas son más útiles para el análisis estadístico porque las respuestas están predefinidas. Para la elaboración del cuestionario se ha considerado los conceptos de discapacidad utilizados por la Organización Mundial de la Salud (OMS), y la asesoría técnica del CONADIS. El diseño de esta metodología está a cargo de la Pontificia Universidad Católica del Ecuador (PUCE) bajo la supervisión y directriz de la Vicepresidencia de la República. Registro se realizará en 7077 empresas El objetivo final del Registro es realizar una investigación en 7.077 empresas privadas que en su nómina sobrepasen los 25 trabajadores, en las 24 provincias del Ecuador. El “Primer Registro Nacional sobre Inclusión Laboral de personas con discapacidad”, en su primera fase, cubrirá la provincia de Pichincha, donde se encuentra la mayor concentración de empresas privadas a nivel nacional, con un total de 2.977 empresas privadas. La segunda fase se aplicará en Guayas, Azuay, Tungurahua, Cotopaxi, Napo y Pastaza, donde se encuentran la mayor concentración de empresas a nivel nacional, cubriendo el 85% del total de las empresas a nivel nacional. Mientras que la tercera fase contempla al resto de provincias, cubriendo el 20% de las empresas privadas a nivel nacional. El éxito de la investigación requiere de la firma de convenios de la Vicepresidencia de la República con universidades e instituciones; en la primera y segunda fase se consideran las siguientes: Universidad Central del Ecuador, PUCE, Universidad de Cuenca, Universidad Técnica de Ambato, Universidad Técnica de Cotopaxi, Universidad de Guayaquil, Escuela Tecnológica Amazónica y Ministerio de Relaciones Laborales. Una vez firmados los convenios se deberá realizar la transferencia de recursos por parte de la Vicepresidencia a las universidades para cubrir los costos de transporte y refrigerio de los estudiantes designados para realizar la investigación. La investigación arranca en Pichincha Se efectuará el plan piloto en la provincia de Pichincha con la base de datos del IESS de las empresas privadas que sobrepasen los 25 empleados. La información será recopilada por estudiantes de universidades a nivel nacional, quienes recibirán una capacitación previa para la recopilación de la información y el trabajo de campo. Cada provincia contará con un coordinador y cada universidad con un jefe de operación de campo, en tanto que la información será recopilada por un período de 10 días laborables. Si bien la elaboración de la encuesta estará a cargo de la Vicepresidencia de la República y el CONADIS, cada estudiante universitario será el encargado de realizarla en las distintas empresas. Recibirá una gorra, una credencial y otros materiales como tablero apoya manos, esfero y stickers. La capacitación a los estudiantes será ejecutada por medio de las universidades, la Vicepresidencia de la República y el CONADIS. Una vez recopilada la información, el encuestador remitirá la ficha a la universidad, para la verificación, validación y procesamiento de la información. El encuestador deberá poner un sticker en cada empresa visitada. Este procedimiento servirá para identificar todas las empresas que fueron encuestadas. Cada universidad en cada provincia, ejecutará el monitoreo del trabajo de campo, seguimiento, verificación, validación y procesamiento de la información. Entregando los resultados totales de la provincia a la Vicepresidencia de la República, quien será la encargada de emitir la información al Ministerio de Relaciones Laborales para que éste ejecute la Ley. De la misma manera, la Vicepresidencia de la República, remitirá la información que le concierna al CONADIS para la base de datos de esta entidad y para que esta entidad realice la carnetización de las personas con discapacidad que se encuentren trabajando y no cuenten con este documento. ALCANCE Y DELIMITACIÓN Participación de la Vicepresidencia de la República
Participación del Ministerio de Relaciones Laborales Será responsabilidad del Ministerio:
Participación del CONADIS: Será responsabilidad del CONADIS:
“Primer Registro Nacional sobre Inclusión Laboral de personas con discapacidad” prevé realización de talleres A través de la campaña de sensibilización, se ha previsto 3 talleres con las 2 977 empresas en la provincia de Pichincha. Los talleres consistirán en la sensibilización y socialización sobre los temas de discapacidad y la ley de inclusión laboral de las personas con discapacidad. Se prevé que el Vicepresidente de la República se ocupe de dar charlas de motivación a los empresarios conjuntamente con la participación del Ministro de Relaciones Laborales. Además en esta actividad se ha propuesto difundir la Bolsa de Empleo del Ministerio de Relaciones Laborales, y la bolsa de Empleo del Servicio de Integración Laboral (SIL). Se propone así, integrar en estos talleres a las autoridades del Ministerio de Relaciones Laborales, CONADIS y SIL. Empresarios expresaron su apertura en Pichincha El 13 de noviembre de 2009, el programa "Registro nacional sobre inclusión laboral de personas con discapacidad", fue expuesto a los empresarios de las Cámaras de Pichincha por el Vicepresidente de la República, Lenín Moreno, el Ministro de Relaciones Laborales, Richard Espinosa y el Vicepresidente del Consejo Nacional de Discapacidades, Xavier Torres. Los empresarios realizaron observaciones y formularon propuestas al cuerpo legal que norma la contratación de un porcentaje de personas con discapacidad en sus nóminas. Luego de la explicación de los objetivo y alcance del programa, que arranca este miércoles 18 en Pichincha, los empresarios respaldaron totalmente la propuesta del gobierno y se mostraron abiertos a la investigación para determinar el porcentaje de personas con discapacidad que labora en las empresas. Los dirigentes empresariales Sebastián Borja, Ignacio Pérez y René Ortiz coincidieron con las propuestas del Vicepresidente Lenín Moreno y del Subdirector del CONADIS, Xavier Torres, en el sentido de la viabilidad de una propuesta como los "talleres protegidos", en los que las personas con discapacidad realicen manufacturas complementarias, ensamblen partes, o realicen artículos como cerámica, que compren o requieran las empresas. Los empresarios expresaron además que a la hora de la práctica las leyes laborales se cumplen con dificultad, por la variada actividad de las empresas, y la escasa oferta laboral de personas con discapacidad, idóneas realizar para dichas actividades. El Ministro de Relaciones Laborales, Richard Espinosa, pidió a los empresarios mantener toda la apertura posible al "Registro nacional sobre inclusión laboral de personas con discapacidad", que será realizado por universitarios, explicó, quienes efectuarán la investigación con las acreditaciones de esta Secretaría de Estado y de la Vicepresidencia de la República. El estudio inicia el miércoles 18 de noviembre en Pichincha y terminará su fase piloto el 3 de diciembre próximo; se llevará a cabo por medio de encuestas, las cuales serán aplicadas en las distintas empresas de Pichincha, cuyos modelos pudieron ser observados en la cita que acercó los empresarios con el Gobierno. Otras normas legales que sustentan la ejecución del proyecto a cargo de la Vicepresidencia de la República Mediante Decreto Ejecutivo No. 1076 publicado en el Registro Oficial 345 de 26 de mayo de 2008, se designa a la Vicepresidencia de la República como el centro de coordinación local gubernamental donde se organizará el mecanismo nacional de protección de las personas con discapacidad y orientará las medidas administrativas dirigidas a implementar la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo, ratificado con Decreto Ejecutivo No. 977 de 25 de marzo de 2008. Mediante Decreto Ejecutivo No. 338, publicado en el Registro Oficial 97 de 4 de junio de 2007, declara y establece como política de Estado la prevención de discapacidades y la atención y rehabilitación integral de las personas con discapacidad, y dispone la aplicación y ejecución, en forma prioritaria y preferente del Programa "Ecuador sin Barreras", el mismo que será coordinado por la Vicepresidencia de la República. Como se sabe el Gobierno Nacional ha decidido abordar el problema de la discapacidad a través de una Política de Estado “Ecuador sin barreras”. Programa que ejecuta la Vicepresidencia de la República, para atender a este segmento poblacional, como queda demostrado al haberse adherido nuestro país, el 30 de marzo de 2007, a la Convención de las Naciones Unidas sobre los “Derechos de las Personas con Discapacidad”, que constituye el primer tratado del siglo XXI en ser adoptado.
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